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PPP项目撬开近2万亿市场资本深度介入环保领域PPP环保投融资水十条气十条

2021-06-04 03:14:33| 来源:| 编辑:| 点击:0次

【中国环保在线 市场行情】经济形势正处于新常态,在经济增速放缓的情况下,我们希望把环保产业能够打造成一个新的经济增长点,对环保产业的认识和定位也将会进一步提高,PPP正是这一不可或缺的驱动引擎。  PPP项目撬开近2万亿市场 资本深度介入环保领域

5月25日,国家发改委近日公布1043个政府和社会资本合作(PPP)项目,总投资达到1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠认为,在环境污染第三方治理的大背景下,PPP这种公私合营的模式符合环境服务于商业同时具备公益性的特点,非常适合环境服务和环境治理领域的应用,目前在水处理领域已经有多年实践经验,随着政策和技术的完善,将应用于土壤、大气等多个环保领域。    当前,中国环境压力很大,对环境治理的热切期盼到了一个历史高度,所以有很大的发展空间,但是把投资空间转换成项目需要时间过程,转化成健康有序发展的PPP实践也是有距离的。对于政企合作来说,双方担心的大问题便是政府和社会资本能否履信。在这一点上,PPP的立法正朝积极方向推进,原来遇到不确定性因素只能从法律逻辑来判断,未来将逐渐走向更加规范的轨道。中国PPP研究院专家靳林明表示。    这次国家发改委推出的PPP项目,有较强的吸引力。关键要看项目所在地的政府如何与社会资本交流与沟通,如何为社会资本提供服务。特别是政府提供固定回报或购买服务的项目,才能找到双方的利益切合点,是非常重要的。毕竟,在未来的这段时间里,不可预见的因素很多,这无疑也给地方政府与社会资本合作增加许多难度,带来更多风险。毕竟,资本是逐利的,没有足够的利益回报,是不可能接受PPP合作模式的。    基本的观点是,政府应当在不违背原则、不脱离实际、不暗箱操作的情况下,做出更多让步,让社会资本得到更多利益。政府不仅要向社会资本伸出橄榄枝,还要让社会资本能够看到获利的希望。只有这样,才能实现双赢。    环境保护部环境规划院公共财政与投资咨询部副主任逯元堂表示,我们的经济形势正处于新常态,在经济增速放缓的情况下,我们希望把环保产业能够打造成一个新的经济增长点,对环保产业的认识和定位也将会进一步提高。    他认为,未来随着水十条、气十条、土十条的发布实施,环保产业中的重点领域将会集中在水、气、土方面。而对于市场空间而言,《大气污染防治行动计划》总的投资需求大约是1.7万亿元,根据模型测算,带动的GDP大约是1.9万亿元的水平,大气环保产业的发展机遇很大;《水污染防治行动计划》整个投资需求测算大概是4万亿~5万亿元,拉动环保产业产值1.9万亿元,其中直接拉动1.4万亿元,其中环保服务业占30%左右。此外,未来《土壤污染防治行动计划》的发布也将拉动土壤相关产业的发展。逯元堂预计未来三大行动计划总的投资需求应该超过8万亿元,整个环保产业的发展应该有2万亿~3万亿元的空间。    财政部财政科学研究所副所长苏明指出,税收政策下一步在PPP和吸引民间资本方面也可有所作为。除了减免税等直接的优惠外,我们还可以通过间接优惠的手段,比如投资抵免、加计扣除、加速折旧、减计收入等,为绿色PPP要创造一个好的环境。    财政体制也需要改革,苏明认为这是绿色PPP发展过程当中一个基础条件,中央和地方都要明晰责任,保证环境方面市场化的稳定。财政说话要算数,我们每年做的项目,财政付费多少,建设用多少钱,一定要列入预算,并通过《预算法》进行约束。此外,苏明还指出,财政不能做担保,但是财政要支持担保事业的发展,为中小企业进行融资,创造一个好的条件。    新成长阶段:PPP模式下,资本深度介入、跨越式成长。关注民营的+预期差较大的国有平台。新成长模式下,与资本的结合能力、管理层品质、项目执行能力等成为为关键的因素,看好与资本良好结合、管理层优异、战略布局清晰的公司,如高能环境、桑德环境、碧水源、瀚蓝环境等,建议关注预期差较大的地方国有平台,如中原环保、江南水务等。

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